“為了進(jìn)一步凈化北京市的空氣質(zhì)量，北京一直在堅(jiān)持不懈地探索預(yù)防、治理、改善的新舉措。2016年11月21日，北京市政府發(fā)布了國(guó)I國(guó)II輕型汽油車(chē)五環(huán)路內(nèi)工作日限行政策。新規(guī)出臺(tái)三周以來(lái)，北京二手車(chē)市場(chǎng)持續(xù)震蕩。”

自本周12月15日開(kāi)始，北京市政府最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將正式實(shí)施。預(yù)案要求，在空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時(shí)，國(guó)I國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)全市禁行；此外，市環(huán)保局稱(chēng)，自2017年2月15日起，國(guó)I國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)五環(huán)路（不含）以?xún)?nèi)道路工作日限行；至于提前報(bào)廢的國(guó)I國(guó)II輕型汽油車(chē)，政府出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策和銀行購(gòu)車(chē)優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。

二手車(chē)市場(chǎng)受沖擊

在新規(guī)出臺(tái)短短三周左右，車(chē)主可謂是喜憂(yōu)參半。對(duì)一部分老舊國(guó)I國(guó)II車(chē)主來(lái)講，比如2006年之前的夏利、奧拓、QQ、富康以及微面等等，現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)都在8000元以?xún)?nèi)，甚至不到3000元，而提前報(bào)廢的話補(bǔ)貼力度相當(dāng)劃算。甚至有一部分中低檔老舊的國(guó)Ⅲ國(guó)Ⅳ車(chē)主，也動(dòng)了提前報(bào)廢的心思。

但是，國(guó)I國(guó)II新規(guī)的出臺(tái)對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的震蕩，二手車(chē)市場(chǎng)可謂是損失明顯。

數(shù)據(jù)顯示，此次新規(guī)將涉及近40萬(wàn)臺(tái)2006年6月30日之前生產(chǎn)的老舊車(chē)型，即便政府提高了相應(yīng)補(bǔ)貼，但是對(duì)于某些車(chē)型和某些消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這一政策有些“不近人情”。

事實(shí)也證明，市場(chǎng)的反應(yīng)極為迅速，最近幾天這類(lèi)車(chē)輛的二手車(chē)價(jià)格暴跌近一半?；ㄠl(xiāng)、亞運(yùn)村等二手車(chē)交易市場(chǎng)表示，在政策發(fā)布的第二天，受政策影響的國(guó)I國(guó)II二手車(chē)就出現(xiàn)了大量的降價(jià)和拋售。

并且，二手車(chē)車(chē)商收購(gòu)車(chē)輛的意愿大大降低，收購(gòu)門(mén)檻也進(jìn)一步提高。

同時(shí)，一些國(guó)Ⅲ國(guó)Ⅳ車(chē)價(jià)也受到影響，主要是有車(chē)主擔(dān)心國(guó)三國(guó)四車(chē)限行也不遠(yuǎn)了。

對(duì)此，亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景暉表示，國(guó)Ⅲ國(guó)Ⅳ汽車(chē)雖然并不在明年2月老舊車(chē)限行的政策之內(nèi)，但是一些比較低檔的在2008年前后購(gòu)置的車(chē)，比如小面、夏利等品牌，現(xiàn)在上市交易也賣(mài)不出價(jià)錢(qián)，其交易價(jià)格甚至可能低于報(bào)廢補(bǔ)貼額的車(chē)。

此外，受損失較大的還有一些手握豪華老舊車(chē)的車(chē)商。顏景暉表示，他與一些車(chē)商溝通了解到，部分車(chē)商手中還有2006年之前的寶馬、奔馳、奧迪和路虎，以前這些車(chē)都能賣(mài)到二三十萬(wàn)元，現(xiàn)在新政一出，價(jià)格跌了40%到50％。

對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)成員王萌表示，受新政影響的40萬(wàn)臺(tái)老舊二手車(chē)當(dāng)中，至少10%的車(chē)輛報(bào)廢價(jià)值不足市場(chǎng)二手車(chē)行情的30%，客戶(hù)只能賠錢(qián)出售。因此，新規(guī)出臺(tái)后，中高端車(chē)主賣(mài)也不是，不賣(mài)也不是。如家住牛街的白先生2005年買(mǎi)的寶馬530Li，剛開(kāi)了8萬(wàn)公里，平時(shí)就是短途上下班，接送老人孩子，新政策一公布，都不能上路了。但是賣(mài)車(chē)損失太大，政府補(bǔ)貼和二手車(chē)降價(jià)近一半的損失相比還是不夠。

如何報(bào)廢車(chē)輛

那么自家的車(chē)到底該如何報(bào)廢？可能是目前國(guó)I國(guó)II車(chē)主最關(guān)心的問(wèn)題了。對(duì)此，王萌表示，由于2013年之前全國(guó)各個(gè)省市二手車(chē)限遷地方保護(hù)政策，造成2008年之前的大量國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)以下的二手車(chē)價(jià)格大幅縮水，這幾年下來(lái)8年以上的老舊二手車(chē)價(jià)格基本都處在車(chē)輛原始購(gòu)買(mǎi)價(jià)格平均殘值的15%以下，很多車(chē)價(jià)格還不如報(bào)廢補(bǔ)貼多。

以明年第一階段補(bǔ)貼為例，報(bào)廢補(bǔ)貼大于二手車(chē)價(jià)格的超劃算車(chē)型，包括10年以上小面、小排量、自主品牌車(chē)型——昌河面包車(chē)、奧拓都市貝貝、奇瑞QQ等預(yù)計(jì)占比30%，其報(bào)廢非常劃算；而12年以上的桑塔納、捷達(dá)、富康、愛(ài)麗舍、夏利四缸、威馳、賽歐、派力奧、飛度等大部分1.6升排量以下車(chē)型預(yù)計(jì)占比45%，其報(bào)廢補(bǔ)貼大于等于二手車(chē)價(jià)格，算是較劃算的車(chē)型。

報(bào)廢補(bǔ)貼略小于二手車(chē)價(jià)格的“小吃虧”車(chē)型，如10年以上的帕薩特、雅閣等，預(yù)計(jì)占比15%，其車(chē)主可能要略吃虧；“中吃虧”車(chē)型包括10年以上的的B+車(chē)型和中高端進(jìn)口車(chē)型，如奧迪、寶馬、奔馳等，預(yù)計(jì)占比7%;“純吃虧”高端車(chē)型如10年以上的奔馳S、寶馬7系、保時(shí)捷等，預(yù)計(jì)占總量的3%。

因此，政府給予的報(bào)廢補(bǔ)貼對(duì)于中高端車(chē)型來(lái)說(shuō)，其報(bào)廢補(bǔ)貼和原有車(chē)輛價(jià)值來(lái)說(shuō)不太合適。所以這類(lèi)車(chē)不太可能報(bào)廢，應(yīng)繼續(xù)在二手車(chē)市場(chǎng)流通中交易。

但是北京不讓進(jìn)五環(huán)，外省市環(huán)保進(jìn)不去，這類(lèi)車(chē)輛的處境將會(huì)非常尷尬，按照10%的比例計(jì)算，預(yù)計(jì)有4萬(wàn)臺(tái)車(chē)輛要面臨進(jìn)退不得的處境。

這里可以看出，由于涉及車(chē)輛眾多，車(chē)況也大不相同，部分車(chē)主將從此次新規(guī)中獲取利益，同時(shí)，一部分中高端汽車(chē)和二手車(chē)市場(chǎng)很可能在這輪“限行”和強(qiáng)制報(bào)廢政策中利益受損。

因此，對(duì)國(guó)I國(guó)II車(chē)的限制，政策制定和實(shí)施應(yīng)充分考慮相關(guān)人群的實(shí)際利益，補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制應(yīng)盡可能細(xì)致、完善，分類(lèi)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。同時(shí)對(duì)于那些雖然在標(biāo)準(zhǔn)上劃入國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際車(chē)況在國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛也要及時(shí)調(diào)整其標(biāo)準(zhǔn)，不要因此造成誤傷。

為什么要限制國(guó)I國(guó)II

那么為什么一定要限制國(guó)I國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)車(chē)呢？數(shù)據(jù)顯示，目前北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)570萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)的高頻率使用使得每年尾氣排放污染物達(dá)50萬(wàn)噸。

其中，一氧化碳、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放分別占到該類(lèi)污染物全市排放總量的86%、56%和38%。尤其在PM2.5（霧霾顆粒物）貢獻(xiàn)上，全年機(jī)動(dòng)車(chē)排放貢獻(xiàn)率達(dá)31%，時(shí)間更長(zhǎng)的非采暖季更是達(dá)到40%以上?？梢哉f(shuō)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物，是北京市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。因此要想進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，不緊盯機(jī)動(dòng)車(chē)排放可不行！

而要想減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，無(wú)非有兩個(gè)辦法：一個(gè)是減少機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和上路使用率；二是提升油品質(zhì)量，改善車(chē)型結(jié)構(gòu)。

說(shuō)到減少機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，很多人可能會(huì)說(shuō)目前的限購(gòu)、限行政策還不夠嚴(yán)嗎？但是不要忘了，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量基數(shù)超過(guò)了570萬(wàn)輛，并且還一直在增加。因此，靠減少機(jī)動(dòng)車(chē)保有量來(lái)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。

所以，提升油品質(zhì)量，并且改善車(chē)型結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。而這方面的工作也是北京在重點(diǎn)做的。自2017年1月1日起，北京將率先實(shí)施第六階段車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)汽車(chē)污染物排放將明顯減少。

然而僅僅提升油品質(zhì)量還是不夠的。因?yàn)樵俸玫挠陀玫絿?guó)I國(guó)II的車(chē)上，污染還是減不了。這是什么原因呢？這就要講講國(guó)I國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)了。

為了減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染，北京分別于1999年、2002年、2005年、2008年、2013年率先在全國(guó)執(zhí)行了國(guó)I、國(guó)II、國(guó)III、國(guó)IV、國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)。也就是2006年6月30日前購(gòu)買(mǎi)的車(chē)都是國(guó)I國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，而目前北京占比8%，約40萬(wàn)輛。

但是，占比8%的國(guó)I國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)車(chē)的氮氧化物排放量卻占到30%以上，是目前氮氧化物排放量最大的汽車(chē)，對(duì)空氣污染的形成“貢獻(xiàn)”很大。因此，提升大氣環(huán)境，要刻不容緩地限制國(guó)I國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。

同時(shí)，在國(guó)I國(guó)II新規(guī)實(shí)施的時(shí)候，政府等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提前預(yù)測(cè)國(guó)III、國(guó)IV車(chē)輛未來(lái)的出路，并盡早制定相關(guān)政策，對(duì)廣大車(chē)主進(jìn)行引導(dǎo)。畢竟，從治理環(huán)境污染的角度來(lái)看，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為環(huán)境變好貢獻(xiàn)力量，而政策也應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)可操作。