2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年考:回望上半場(chǎng) 新常態(tài)下再出發(fā)
世界杯正如火如荼地進(jìn)行著,如果把當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比作一場(chǎng)比賽,其過(guò)程有焦灼、亦有期待?;赝^(guò)去這半年,彎道超車依舊是一個(gè)熱門的政經(jīng)詞匯,處在三期疊加的中國(guó)經(jīng)濟(jì),仿佛站在了一個(gè)十字路口。
這是一次與原有體制機(jī)制的博弈,也是一次與經(jīng)濟(jì)下滑威脅的對(duì)壘,更是一次與固化的利益藩籬的交鋒,甚至還有與自身改革勇氣的競(jìng)爭(zhēng)。
現(xiàn)在上半場(chǎng)時(shí)間已經(jīng)過(guò)去。讓我們?cè)賮?lái)看“賽前”目標(biāo),李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,今年GDP增速定在7.5%左右,CPI漲幅為3.5%,進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上等等。其后伴隨的“動(dòng)作”重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。
過(guò)去的這半年,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的這些“戰(zhàn)術(shù)”,在穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)的總體基調(diào)和宏觀調(diào)控的創(chuàng)新之下,進(jìn)行得游刃有余且效果顯著。
但是壓力如影隨形,盡管這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體尚在合理的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行,但是今年以來(lái)下限的承壓已是業(yè)界的共識(shí),隨時(shí)有突破“禁區(qū)”之勢(shì)。
首季的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),可以從地方“后進(jìn)生”的身上讀出復(fù)雜的表情,那種特別想“帶球”突破,甚至臨門一腳來(lái)個(gè)漂亮進(jìn)球的迫切心態(tài)顯露無(wú)疑。譬如黑龍江一下子祭出65項(xiàng)措施來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)。
可對(duì)于決策層而言,其精準(zhǔn)施策的心態(tài)要從容得多。國(guó)家主席習(xí)近平在河南考察時(shí)明確,要增強(qiáng)信心,保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),適應(yīng)新常態(tài)。
這個(gè)此前由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的詞匯,如今成為了容忍中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩,呼應(yīng)當(dāng)前中高速增長(zhǎng)的一種現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。不可否認(rèn),新常態(tài)下的舊危機(jī)更甚,諸如產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、地方債務(wù)高企、要素價(jià)格上升、貧富差距拉大等。
這注定是一場(chǎng)極耗時(shí)日與“體能”的賽事,在這過(guò)程中,各種爭(zhēng)議紛至沓來(lái)。比如今年3月份以來(lái),由于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步疲軟,中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論不絕于耳,市場(chǎng)預(yù)期悲觀,內(nèi)生性需求繼續(xù)下滑。另一方面,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基本面向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,不可以個(gè)別月份的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判整體性、全局性的狀況,崩潰論并不與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)吻合。
爭(zhēng)議未了,“賽事”未止。4月以來(lái),一系列微刺激的政策密集釋放,從棚戶區(qū)的改造到金融機(jī)構(gòu)下沉,從鐵路建設(shè)到創(chuàng)投基金設(shè)立等。
這不僅是為了穩(wěn)住增長(zhǎng),更是為了爭(zhēng)議的消弭,但隨后“緩改革”的論調(diào)又開始流播,刺激與改革對(duì)立的輿論假象出現(xiàn)。除此之外,針對(duì)某一改革事項(xiàng)的爭(zhēng)議也不時(shí)乍現(xiàn),譬如周其仁和華生在土地制度的改革設(shè)計(jì)上,已有了好幾個(gè)回合的交鋒。
毫無(wú)疑問(wèn),“爭(zhēng)議”是這半年來(lái)的關(guān)鍵詞之一。在改革新元年這樣一個(gè)當(dāng)口,市場(chǎng)的決定性作用已在大多數(shù)領(lǐng)域生根發(fā)芽,讓社會(huì)資本進(jìn)得來(lái)、放得開,成為這半年來(lái)的尋常一景。
在這背后,是經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的漸變生長(zhǎng),以賈康、滕泰為代表的新供給主義,為轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)找到了一劑良方。如果再回首看看,半年來(lái)在人力、資本、資源、技術(shù)等方面的管制解除,成為了讓社會(huì)財(cái)富競(jìng)相涌流、要素活力競(jìng)相迸發(fā)的基礎(chǔ)。
從需求端轉(zhuǎn)向供給端,是這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“賽事”需要勇氣的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,減稅、降低社會(huì)福利成本、放松壟斷、簡(jiǎn)政放權(quán)等等,力度之大值得點(diǎn)贊。即便如此,結(jié)構(gòu)性松土尚需時(shí)日,內(nèi)在調(diào)整和外部倒逼注定會(huì)讓改革的陣痛持續(xù),這是一次需要耐得住性子的吐故納新。
勝局應(yīng)該在握,目標(biāo)完成可期。亦如李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上所言,爭(zhēng)取今年經(jīng)濟(jì)“上半場(chǎng)”表現(xiàn)不俗,“下半場(chǎng)”勇奪佳績(jī)。